ПРОЕКТ Об утверждении муниципальной программы «Формирования современной городской среды на территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан на 2018-2022 годы»


 ПРОЕКТ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
Об утверждении муниципальной программы «Формирования современной городской среды на территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан на  2018-2022 годы»
 
 
 
В целях содействия решению вопросов местного значения, вовлечения населения в процессы местного самоуправления, создания благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, проведения ремонта дворовых территорий многоквартирных домов городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», Администрация городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан   п о с т а н о в л я е т:  
 
1.Утвердить муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы» (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее постановление путем размещения на официальном сайте администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан.
3. Контроль за исполнение настоящего постановления оставляю за собой.
 
 
 
Глава Администрации                                                                         Ф.Х. Миндияров      
 
 
 
 
 
 
 
 
Приложение № 1                                      Утверждено
постановлением                                    Администрации
городского поселения город Янаул
муниципального района                  Янаульский район                             Республики Башкортостан                                        от __________№__________
 
 
 

 

 
 

 

 
 

 

 
 

 

 
 

 

 
 

 

 
 

 

Муниципальная программа
«Формирование современной городской среды на территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан на 2017-2022 годы»
 
 

 

 

г. Янаул – 2017 год
 
 
 
 
Паспорт
Муниципальной программы «Формирования современной городской среды на территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан на 2017-2018 годы»
 
 

 

Наименование Программы
Муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан на  2017-2022 годы» (далее - Программа)
Участники Программы
Администрация   городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан; Собственники жилых помещений;
Граждане, их объединения; заинтересованные лица; общественные организации; подрядные организации.
Подпрограммы Программы, в том числе федеральные целевые программы
Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, капитальный ремонт многоквартирных домов
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный Проект постановления правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской  Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды
Разработчик Программы
Администрация городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан
Исполнители Программы
Администрация городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан
Цель Программы
целями Программы являются:
 
- повышение уровня внешнего благоустройства, санитарного содержания дворовых территорий многоквартирных домов;
- создание комфортных и безопасных условий проживания граждан;
- повышение уровня благоустройства территории  городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан;
- обеспечение жизненно важных социально-экономических интересов городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан;
- обустройство придомовых территорий многоквартирных домов;
- организация искусственного освещения дворовых территорий;
- создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового пребывания населения;
- совершенствование архитектурно - художественного облика населенных пунктов, размещение и содержание малых архитектурных форм;
- выполнение озеленения придомовых территорий многоквартирных домов.
Основные задачи Программы
 
основными задачами Программы являются:
- повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования (парков, скверов);
- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан;
- совершенствование эстетичного вида населенного пункта, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды;
- улучшение технического состояния придомовых территорий многоквартирных домов, условий в местах массового пребывания населения на территории городского поселения город Янаул;
- совершенствование жилищно-коммунального хозяйства;
- поддержание санитарного порядка на территории поселений;
- обеспечение реализации мероприятий программы в соответствии с утвержденными сроками.
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы
- доля дворовых территорий МКД, в отношении которых проведены работы по комплексному благоустройству, от общего количества дворовых территорий МКД;
- количество дворовых территорий МКД, приведенных в нормативное состояние;
- доля дворовых территорий, на которых проведен ремонт асфальтобетонного покрытия, устройство тротуаров и парковочных мест;
- количество дворовых территорий МКД, на которых выполнены работы по озеленению;
- доля территорий общего пользования, мест массового отдыха людей муниципального образования, от общего количества территорий общего пользования  муниципального образования;
- повышения уровня информирования о мероприятиях по формированию современной городской среды муниципального образования;
- доля участия населения в мероприятиях, проводимых в рамках Программы.
Срок реализации Программы
2017-2022 годы
Перечень основных мероприятий Программы
план мероприятий, предусмотренный муниципальной целевой программой «Формирования современной городской среды на территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан на  2017 год»
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы
В рамках субсидии из бюджета Республики Башкортостан – _________ тыс.рублей, их них _________ тыс. рублей - на благоустройство придомовых территорий, _________ тыс.рублей- на благоустройство общественных территории
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
- доля дворовых территорий МКД, в отношении которых будут проведены работы по комплексному благоустройству, от общего количества дворовых территорий МКД составит ___%;
- количество дворовых территорий МКД, приведенных в нормативное состояние, составит ___ дворов;
- ___ комплектов сметной документации подготовлено на выполнение ремонта дворовых территорий МКД;
- общая площадь дорожного покрытия дворовых территорий  МКД будет отремонтировано ______ тыс.кв.м.
 - общая доля отремонтированных мест общего пользования, на которых созданы комфортные условия для отдыха и досуга жителей, от общего количества мест общего пользования составит ____ %;
- количество граждан, которые будут обеспечены комфортными условиями проживания в МКД, достигнет 2097 человек;
- ___ малых архитектурных форм (далее – МАФ) будет установлено на дворовых территориях МКД;
-  улучшение эстетического состояния территорий муниципального образования;
- уровень информирования о мероприятиях по формированию современной городской среды муниципального образования, в ходе реализации Программы достигнет до 100%;
- доля участия населения в мероприятиях, проводимых в рамках Программы, составит 100%наиболее значимые социально-экономические результаты:
- увеличение доли отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов;
- улучшение внешнего облика поселка и мест массового пребывания населения;
 
 
 
1.     Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в муниципальном образовании
 
Одним из приоритетных направлений развития муниципального образования является повышения уровня благоустройства, создание безопасных и комфортных условий для проживания жителей муниципального образования.
Статус современного муниципального образования во многом определяет уровень внешнего благоустройства и развитая инженерная инфраструктура.
В муниципальном образовании насчитывается 204 многоквартирных домов общей площадью дворовых территорий ____ тыс. кв. м.
Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования субъекта Российской Федерации)  составляет ___ %.
  Большинство жилых домов введено в эксплуатацию в 1965 - 1980 годах прошлого столетия и внутриквартальные дороги и проезды, расположенные в жилой застройке, не соответствует технологическим, эксплуатационным требованиям. Благоустройство территории муниципального образования представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения в границах городской черты.
 Необходимость благоустройства территорий, в том числе комплексного, продиктовано на сегодняшний день необходимостью обеспечения проживания людей в более комфортных условиях при постоянно растущем благосостоянии населения.
В целях повышения комфортности проживания населения в муниципальном образовании с 2011 года реализуется мероприятия по  ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям на территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан. Мероприятия позволяют изменить внешний облик муниципального образования. С 2011 года проведено частичное благоустройство дворовых территорий, а именно:
- обустроены стоянки автотранспортных средств;
- дворовые территории обустроены тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, установка детских и спортивных площадок.
В существующем жилищном фонде на территории муниципального образования объекты благоустройства  дворов за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние, и не отвечают современным требованиям, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации.
Кроме того, результаты обследований дворовых территории показали, что пришло в негодность асфальтобетонное покрытие внутри дворовых проездов и тротуаров. В большинстве дворов отсутствует необходимый набор МАФ  и обустроенные детские площадки.  Отсутствуют специально оборудованные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке, в некоторых случаях даже на зеленой зоне.
Архитектурно – художественной и эстетической ролью являются наиболее ценные здания, сооружения, памятники, городские площади и парки. В городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан  6 территорий общего пользования, площадью ______ кв. м, которые на сегодняшний  момент потеряли эстетический вид и нуждаются в ремонте. Тротуарная часть пришла в негодность, в большинстве отсутствует  необходимый набор МАФ.
          Реализация Программы позволит создать на дворовых территориях многоквартирных домов условия, благоприятно влияющие на психологическое состояние человека, повысить комфортность проживания жителей города, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, сформировать активную гражданскую позицию населения посредством его участия в благоустройстве внутридворовых территорий, повысить уровень и качество жизни горожан.
Комплексное благоустройство дворовых территорий и мест массового пребывания населения позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей.
При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:
- риски, связанные с изменением бюджетного законодательства;
- финансовые риски: финансирование муниципальной программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части бюджета города.
В таком случае муниципальная программа подлежит корректировке.
Одним из приоритетов реализации программы является обеспечение надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния дворовых территорий многоквартирных домов и мест массового пребывания населения, создание комфортной территории для жизнедеятельности населения.
 
 

          Приоритеты региональной политики в сфере благоустройства, формулировка целей и постановка задач программы

 
Приоритетами муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования являются:
- повышение комфортности условий проживания граждан;
- благоустройство территорий.
При разработке мероприятий Программы сформированы и определены основные цели и задачи.
Целью реализации Программы является формирование в кварталах жилой застройки среды, благоприятной для проживания населения, а также мест массового пребывания населения. Для достижения этой цели предлагается выполнить задачи по ремонту и благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, а также мест массового пребывания населения входящих в перечень минимальных и дополнительных видов работ в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета:
благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов понимается как совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, включающей:
- архитектурно-планировочную организацию территории (ремонт пешеходных дорожек, благоустройство и техническое оснащение площадок - детских);
- реконструкцию озеленения (посадку деревьев и кустарников с организацией ландшафтных групп, устройство и ремонт газонов и цветников);
- освещение территорий при наличии технической возможности;
- размещение малых архитектурных форм и объектов городского дизайна (скамеек, оборудования спортивно-игровых площадок, ограждений и прочего).
Перед началом работ по комплексному благоустройству двора разрабатывается эскизный проект мероприятий, а при необходимости - рабочий проект. Все мероприятия планируются с учетом создания условий для жизнедеятельности инвалидов.
Основными задачами Программы являются:
- выполнение ремонта и благоустройства дворовых территорий;
- выполнение ремонта мест массового пребывания населения;
- приоритетное направление социально-экономического развития городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан.
  Для оценки достижения цели и выполнения задач Программы предлагаются следующие индикаторы:
- доля дворовых территорий МКД, в отношении которых проведены работы по комплексному благоустройству, от общего количества дворовых территорий МКД;
- количество дворовых территорий МКД, приведенных в нормативное состояние;
- доля дворовых территорий, на которых проведен ремонт асфальтобетонного покрытия, устройство тротуаров и парковочных мест;
- доля дворовых территорий, на которых созданы комфортные условия для отдыха и досуга жителей, от общего количества дворовых территорий МКД, участвующих в Программе; 
- количество дворовых территорий МКД, на которых выполнены работы по озеленению;
- доля территорий общего пользования, мест массового отдыха людей муниципального образования, от общего количества территорий общего пользования муниципального образования;
- повышения уровня информирования о мероприятиях по формированию современной городской среды муниципального образования;
- доля участия населения в мероприятиях, проводимых в рамках Программы.
          Сведения о показателях (индикаторах) Программы представлены в приложении № 1 к Программе.
 
 
 
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
 
В результате реализации программных мероприятий к каждой дворовой территории, включенной в Программу, планируется применить индивидуальную технологию производства восстановительных и ремонтных работ. Проведение работ, необходимых для приведения территорий, прилегающих к многоквартирным жилым домам, и внутриквартальных проездов в нормативное состояние, обеспечит комфортные условия проживания населения, безопасность движения жителей города, беспрепятственный проезд спецтехники, скорой помощи и т.д.
В результате реализации мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, планируется:
- повышение уровня благоустройства дворовых территорий;
- повышение уровня благоустройства мест массового отдыха людей;
- обеспечение комфортности проживания жителей города;
- повышение безопасности движения пешеходов и транспортных средств на придомовых территориях и проездах к дворовым территориям многоквартирных домов.
 

 

 

Перечень мероприятий Программы

 
Основу Программы составляет ремонт и благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и мест массового пребывания населения.
Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:
- ремонт дворовых проездов;
- обеспечение освещение дворовых территорий;
- установка скамеек, урн для мусора.
Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий:
- оборудование детских и (или) спортивных площадок;
- оборудование автомобильных парковок;
- озеленение территорий
- установка малых архитектурных форм.
Перед началом работ по комплексному благоустройству двора разрабатывается эскизный проект мероприятий, а при необходимости - рабочий проект. Все мероприятия планируются с учетом создания условий для жизнедеятельности инвалидов.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
 
 
 
 
 
Обоснование ресурсного обеспечения Программы
 
Объем финансовых ресурсов Программы в целом составляет ______ тысяч рублей. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета              ______ тыс. рублей, бюджета Республики Башкортостан ______ тыс. рублей.
Информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, с разбивкой по источникам финансовых ресурсов содержится в приложении № 3 к настоящей Программе.
Финансирование данной программы будет осуществляться в зависимости от выделенной субсидии из бюджета Республики Башкортостан.
 

Механизм реализации Программы

 
Реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан.
          Разработчиком и исполнителем Программы является Администрация городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан.
Исполнитель осуществляет:
- прием заявок на участие в отборе дворовых территорий МКД для включения в адресный перечень дворовых территорий  МКД;
- представляет заявки Общественной комиссии по рассмотрению и оценки созданной постановлением Администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан;
- проводит отбор представленных заявок с целью формирования адресного перечня дворовых территорий МКД.
Исполнитель мероприятий Программы несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рационально использование средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование о реализации Программы.
Исполнитель организует выполнение программных мероприятий путем заключения соответствующих муниципальных контрактов с подрядными организациями и осуществляют контроль за надлежащим исполнением подрядчиками обязательств по муниципальным контрактам. Отбор подрядных организаций осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд». План реализации Программы представлен в приложении № 4 к Программе.
 

Порядок включения предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в Программу

 
 
Включение многоквартирных домов в Программу осуществляется по результатам оценки заявок заинтересованных лиц на включение дворовых территорий в Программу исходя из даты предоставления таких предложений при условии соответствия установленным требованиям в порядке, утвержденным постановлением Администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан.
 
Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
 
Ожидаемый социально-экономический эффект:
Прогнозируемые конечные результаты реализации Программы предусматривают повышение уровня благоустройства муниципального образования, улучшение санитарного содержания территорий.
В результате реализации Программы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории муниципального образования.
Будет скоординирована деятельность предприятий, обеспечивающих благоустройство населенных пунктов и предприятий, имеющих на балансе инженерные сети, что позволит исключить случаи раскопки инженерных сетей на вновь отремонтированных объектах благоустройства и восстановление благоустройства после проведения земляных работ.
Эффективность программы оценивается по следующим показателям:
- процент привлечения населения  муниципального образования  к работам по благоустройству;
- процент привлечения организаций, заинтересованных лиц к работам по благоустройству;
- уровень взаимодействия предприятий, обеспечивающих благоустройство поселения и предприятий – владельцев инженерных сетей;
- уровень благоустроенности муниципального образования;
- комплексное благоустройство  дворовых территорий в ___ МКД;
- повышение уровня комфортности проживания более _____ тыс.  жителей за счет функционального зонирования дворовых территорий, комплексного благоустройства дворовых территорий;
- привлечение жителей к благоустройству своих дворовых территорий, устройству цветников и клумб -  ___ дворов;
В результате реализации  Программы ожидается:
- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей города;
- совершенствование эстетического состояния  территории муниципального образования.
 
 
 
Порядок о форме участия (финансовом и (или) трудовом) собственников
 помещений в многоквартирных домах, подлежащей благоустройству, в реализации
Программы и порядок аккумулирования и расходования
средств направляемых на выполнение минимального
и дополнительного перечня работ
 
 

 

1. Настоящие Порядок устанавливает условия о форме участия собственников помещений в многоквартирных домах, подлежащих благоустройству, в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству, в том числе о форме и доле такого участия, в разрезе муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета Республики Башкортостан.
Заинтересованные лица вправе принять участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории, предусмотренных Программой, путем выбора формы и доли такого участия.
2. В реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству предусмотрены следующие формы участия заинтересованных лиц, организаций: финансовое и (или) трудовое.
3. Устанавливается минимальная доля участия заинтересованных лиц в выполнении минимального и (или) дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий:
- доля финансового участия составляет не менее 5% от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.
- доля трудового участия составляет не менее 5% от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.
4. Трудовое участие может быть осуществлено в виде выполнения жителями следующих неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации:
- подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора);
- другие работы (покраска оборудования, озеленение территории, посадка деревьев).
5. Доля трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках минимального и (или) дополнительного перечня работ по благоустройству, определяется путем выбора видов работ, предусмотренных визуализированным перечнем образцов элементов благоустройства с указанной нормативной стоимостью (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, в объеме согласно п. 3 в соответствии с Приложением № 5 к Программе.
6. Решение о форме финансового и (или) трудового участия принимается заинтересованными лицами и предоставляется в составе предложения о включении дворовой территории в муниципальную программу формирования современной городской среды:
- собственниками помещений в многоквартирных домах в виде протокольно оформленного решения общего собрания собственников;
- собственниками иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, в виде простого письменного обязательства, подписанного собственником или иным уполномоченным лицом.
7. В ходе рассмотрения предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу формирования современной городской среды предложения, в которых предусмотрено и финансовое и трудовое участие имеют преимущество над предложениями, где выбрана только одна форма участия.
8. Финансовое (трудовое) участие заинтересованных лиц в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий подтверждается документально в зависимости от формы такого участия.
9. Документом, подтверждающим финансовое участие, является копия платежного поручения о перечислении средств на счет, открытый в порядке, установленном муниципальным образованием.
10. Документом, подтверждающим трудовое участие заинтересованных лиц, является отчет Управляющей компании о выполнении работ, включающий информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан и совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. При этом, в качестве приложения к такому отчету предоставляется фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятий с трудовым участием граждан и размещаются указанные материалы в средствах массовой информации, социальных сетях, сети «Интернет».
11. Проведение мероприятий освещается в средствах массовой информации (печатных, электронных) в режиме он-лайн (размещать соответствующие сюжеты или информацию о проведении мероприятия в день его проведения или ближайшее время после этого) для чего исполнителем Программы, организуется мониторинг подготовки к проведению таких мероприятий.
 

 

Размещено: 11.08.2017